Библиотека за управление

Бизнес инкубатори: какво е тяхното въздействие?

Владимир Кууев Заместник-председател на НИСКПП
« Бизнес списание », №1, 2012

През последните седем години от "новата ера на подкрепа на бизнеса" властите се опитват да стимулират икономическата активност с мерки, чието реално търсене се смалява от условията на външната административна среда. Историята на бизнес инкубаторите е един от ясните примери за такава държавна политика. Както правилно отбелязва професор Александър Чепуренко от Висшето икономическо училище, големите предприятия просто не изискват голям брой подизпълнители от малките предприятия, а населението основно се нуждае от доставчици на стоки и услуги, които не се нуждаят от бизнес инкубация, тъй като те работят в "неформални" сфери (създават нещо, ремонтират, лекуват някого и т.н.). Въпреки това красив "лък" винаги може да бъде показан като пример за големите постижения на федералните служители, отговарящи за подкрепата на малките и средни предприятия.

За да развият и финансово да подкрепят мрежата от бизнес инкубатори в страната, те се опитват приблизително толкова, колкото и нова Русия. В родината на концепцията за бизнес инкубация - в САЩ - подобни центрове започнаха да се създават по инициатива отдолу, когато имаше реално търсене от икономиката; Това беше направено със средствата на частни компании, както и с представянето на университетите. В Русия всичко беше точно обратното: инициативата беше изключително от върха.

Първите руски бизнес инкубатори бяха създадени през 90-те години със средства от чуждестранни дарителски организации, главно Американската агенция за международно развитие (USAID), т.е. "удоволствие", всъщност беше платено от чуждестранни данъкоплатци. След това, в рамките на така наречения проект "Морозов", Руската академия по мениджмънт и пазарът откри, според една информация, 12, от друга - 13 бизнес инкубатора. Обществеността забрави за тях почти веднага, веднага щом финансовите потоци, които ги хранят от чужбина, бяха засенчени: мнозинството затъна в забвение и не се показа.

През новото хилядолетие бизнес инкубаторите се основаваха на парите на руския бюджет, а не само на федералния бюджет. Няма систематизирана информация за мащаба на участието на регионалните и общинските бюджети, но те също придават ръка на създаването на инкубатори през различните години в Курск, Псков, Великий Луки, Твер и други градове.

От 2005 г. в рамките на федералната програма за финансова подкрепа за малки и средни предприятия (МСП) профилиращият отдел на Министерството на икономическото развитие насърчи идеята за създаване на мрежа от регионални и общински бизнес инкубатори. Планът за развитие на МСП, разработен от Департамента, предполага увеличение на броя на бизнес инкубаторите от 70 през 2008 г. на 160 през 2012 г. Повечето от тях трябваше да решат задача 5 - "Осигуряване на достъп до инфраструктурата за подкрепа на МСП". Остатъкът - цел № 8, за да бъдем точни, точка 11 от тази задача - "Разработване на инфраструктура за подпомагане на малките и средните иновационни предприемачи във висшето образование". За тези цели бе планирано да се разпределят 338 милиона рубли през 2010 г. и 219 милиона през 2011 г. Разберете от документите на Министерството на икономическото развитие, дали тези средства са включени в общия бюджет за изграждане на мрежа от бизнес инкубатори или като отделен ред, е невъзможно. Друго важно нещо е, че днес е трудно да се намери някой, който да си спомни тази добре оповестена "Карта на проекта". Дори самият "колективен автор", в лицето на профилален отдел на Министерството на икономическото развитие, предпочита да не го помне, тъй като действителната картина далеч не е реалност.

"Факт" през 2010 г. не достигна до плана. От 2005 до 2010 г. бяха открити общо 93 инкубатора от различен тип (иновативни, офисни, производствени, смесени) с обща площ над 206 хил. Кв. М. През февруари 2009 г. бившият директор на профилален отдел на Министерството на икономическото развитие Андрей Шаров предложи на заседание на президиума на "ОПОРА РУСИЯ" да "прецени бизнес инкубаторите не сега, но три години след началото на работата си" 2 . Изминаха три години, по принцип политиката по отношение на тази форма на подкрепа на предприемачеството не се промени. Какво стана?

Нека да обобщим. Според официални данни на Министерството на икономическото развитие, в началото на 2011 г. в бизнес инкубаторите са разположени 1 456 малки предприятия, в които работят близо 10 000 души. Годишният оборот на предприятията възлиза на малко над 3 милиарда рубли, а обемът на данъчните облекчения - над 305 милиона евро. От октомври 2011 г., с лека ръка на "руския бизнес вестник" 4 , интернет е получил информация, че бизнес инкубаторите са спечелили 22 милиарда рубли, докато приходите "значително надвишават инвестициите в тях от федералните и регионалните бюджети". Цифрата е просто митична, не се потвърждава от нищо и не създава никаква увереност: нито един период не е включен, нито се изчислява, и това, което включва, или дори източника, не се споменава. Ако е една година, се оказва, че общите приходи от дейността на бизнес инкубатора надвишават приходите на всички новосъздадени предприятия, взети заедно седем пъти, които бяха взети под внимание. Ако говорим за шест години, тогава на годишна база доходите на бизнес инкубаторите са все още по-високи, отколкото за всички стартиращи предприятия там. Малко вероятно е, че наистина е така. Но ако е така, тогава въпросът е кой за кого: бизнес инкубатори за стартиращи фирми или обратно?

Има и друг много кален, но съвсем официален източник - Федералният портал за малки и средни предприятия, който е под надзора на съответния отдел на Министерството на икономическото развитие. Подточка "Индикатори на мерките за подпомагане на предприемачеството в учредителните единици на Руската федерация" съдържа филтър "коляно" с "показатели за изпълнение", не е ясно колко изплашени от икономистите, определени от отдела (повечето от тях не са показатели за изпълнение): честотата на бизнес инкубаторите, брой създадени работни места, брой събития и др. В края на 2011 г. стойностите на повечето показатели са нула (въпреки че с планираното всичко е наред - имаше много планове). Част от показателите и техните значения, искрено казано, предизвикват ступор: например "попълването на бизнес инкубатора с 60%" и "попълването на бизнес инкубатора с 50%" - докато и двете се отнасят за същия период и регион.

Това е основната "методология", въз основа на която "Министерството на икономическото развитие и търговията" следи и оценява дейността на бизнес инкубаторите. И накрая, има официални данни от министерството, че 932 компании са "вложени" през целия период на програмата, в допълнение към тези, които сега се инкубират. Въпреки това няма официални или неофициални (експертни) данни, много от които са оцелели. В същото време един от ключовите показатели за ефективността на бизнес инкубаторите е само процентът на жизнеспособните компании, които са се появили под тяхно "крило"; Преди всичко, този краен резултат се наблюдава. Така че, според Националната асоциация за бизнес инкубация (САЩ), 87% от американските компании - бивши обитатели на инкубаторите продължават да работят.

Но най-интересното е, че във всички тези "кални потоци" се губи информация за общата сума на бюджетните средства, които вече са били изразходвани през последните седем години за "вход", "пускане в експлоатация", "количество" и "приложимост". Все още имаме възможност да преценим общите скали на федералните инжекции. Например, благодарение на информацията от Федералната служба за финансов мониторинг 5, можем да установим, че повече от пет години федералният бюджет е прехвърлил над 800 милиона рубли на регионите за целите на бизнес инкубацията. Но тъй като няма систематизирана информация за общите обеми от регионални и общински средства, разпределени за тези цели, не е необходимо да се говори за ефективността и ефективността на тази мярка.

Струва си да се отбележат някои факти: на Запад все повече и повече търговски бизнес инкубатори, чийто дял днес е около 25%. В европейските държави (например в Германия) вярват, че насърчаването на създаването и развитието на бизнес инкубатори е преди всичко задача на общинските власти, а не на федерацията, а не на земите. Според скорошно проучване на Бюрото за мозъчни бури, дори и в развитите страни, където бизнес инкубацията е започнала преди повече от петдесет години, "почти не е възможно да се отчете въздействието върху икономиката на страна или регион, обявени от бизнес инкубаторите и техните поддръжници и статистиката, показана от инкубаторите, Оценка ". Ние, без да изучаваме американския и европейския опит, се опитваме да трансплантираме и "имплантираме" своите институции (с неразбираем резултат дори "там, зад хълма") на нашата почва, където няма условия.


1 Бизнес инкубатор в град Батавия (Ню Йорк) стана пионер на формата, който бе открит през 1959 г. в сградата на разрушена птицеферма. Неговият основател Джоузеф Манкусо се опита да разреши два проблема наведнъж: да намери полезна употреба за недвижимия имот и да подкрепи местните стартиращи фирми. В рамките на две години жителите на центъра създадоха повече работни места, отколкото в затворената фабрика.

2 OPORA РУСИЯ: Федералните фондове не достигат малък бизнес // Агенция за градско развитие. 05.02.2009.

3 "Forest Watch" навлиза на пазара / / руски вестник. 07.10.2011.

4 Информация за резултатите от инспекциите за използването на федералните бюджетни средства, отпуснати за създаване на бизнес инкубатори ... // Федерална служба за бюджет и финансов надзор. 15.12.2010.