Библиотека за управление

Държавна поръчка: как да преминете през конкурса и приемането на държавата

Сергей Мартинов Технически директор на Notamedia
Списание " Главен изпълнителен директор ", №6 за 2010 г.

Почти всеки ден в Русия се обявяват много конкурси и търгове за сключването на печеливши правителствени договори. Как може търговска компания да намери подходяща поръчка и как да я получи? Как да организираме работата и какви "клопки", както и рифове и други затруднения, за да обърнем внимание на пристигането в пристанището на назначаване по график и във всеки случай излизат сухи от водата?

Ето подробно

В допълнение към търговските структури у нас има огромен брой държавни институции, финансирани от федерални, регионални и местни бюджети. Те постоянно имат нужда от различни стоки и услуги. Съществената разлика между държавна институция и търговска организация обаче е, че всички финансови разходи са ясно регламентирани и строго контролирани. Държавният клиент не може просто да избере изпълнител, който му харесва, и да му нареди някаква работа. Необходимо е да се извърши официалната процедура за намиране на най-добрия доставчик.

Обикновено цената на държавния договор е значително по-висока от средната пазарна цена. Вярно е, че е много по-трудно да се работи с такъв клиент - разходите за труд за документация понякога са сравними с обема на самата работа. Но държавният клиент, като правило, е доста надежден - всички условия на договора се спазват, освен, може би, условията на споразумението. Дори малките държавни институции са много бавни и нестабилни структури и работата често се забавя от тяхна страна.

Държавната институция има няколко начина за сключване на договор. Ако размерът на покупките е малък, тогава е възможна процедурата за "поръчка на отделен доставчик" - с други думи, самият клиент решава с кого да сключи договор. Така че държавната институция може да изразходва не повече от 100 хиляди рубли за тримесечие за определен вид работа или стоки.

Може да бъде заявено искане за котировки за доставка на стандартни стоки. Тук изборът на доставчика е направен единствено въз основа на цената - кой ще предлага най-ниската цена, това е, което са избрали. Това е и проста форма за сключване на държавен договор, но с помощта на заявка за котировки е възможно да се извършват покупки на сума, ненадвишаваща 500 хил. Рубли на тримесечие.

Когато става дума за големи договори, се провежда конкурс или търг. На търга всичко се определя от предложената цена, конкурсът взема предвид и много нецелеви критерии. За работа, свързана с творчеството, обикновено се обявява за конкурс.

Около 80% от държавните поръчки се извършват чрез заявка за котировки, около 20% - чрез търгове и конкурси. Разпределението на договорите обаче е различно. До 70% от общата стойност на държавните договори попадат в договорите, възложени след търгове и търгове.

Не чакайте блага от природата

Интересни оферти трябва да се намерят най-много и навреме. Преди няколко години участниците във форума "Тръжни оферти" се позабавляваха по такъв въпрос, адресиран до FAS: "Мога ли да обжалвам резултатите от конкурса на основание, че нашата организация не е била поканена да участва в нея?" За да не се оплаквате, следвайте официалните сайтове за доставки , Тук са най-важните:

  • Http : / / www.zakupki.gov.ru/ - официален сайт на руските покупки, съдържа информация за повечето държавни поръчки;
  • Http://tender.mos.ru/ - тръжна комисия на град Москва, тук са поставени заповеди от държавните институции в Москва;
  • Http://gz-mo.ru/ - официален сайт за покупки за държавните нужди на региона на Москва.

Има и много регионални сайтове, така че компаниите, работещи в регионите, трябва внимателно да ги изучават и да следят рекламите.

Официалните сайтове съдържат актуална информация, но не са много удобни за търсене. В интернет има системи, които се специализират в предоставянето на този тип информация по удобен начин.

Така че, отидохте на сайта за доставки и видяхте съобщение по темата, от което се интересувате. Какво да търсите първо? Първият е краен срок за подаване на документи. Отнема много време, за да подготвите заявката, така че веднага да отхвърлите конкурсите, които приключват през следващите дни.

Вторият критерий е цената. В обявлението се публикува първоначалното, то е максималната цена на договора. Участниците в състезанието трябва да посочат своята цена, която не надвишава първоначалната цена. Има евристично правило: първоначалната цена на договора обикновено е 2-3 пъти по-висока от пазарната стойност на произведението.

Ако името на състезанието, сроковете и цената са паднали в обхвата, който обмисляте, е необходимо подробно да проучите тръжната документация. Обикновено това е голям (50-200 страници) документ. В нея ще намерите: извадки от Федералния закон 94-FZ, информационна карта (където се събират основните условия на конкурса), критерии за оценка, проект на държавен договор, технически условия, формуляри и формуляри за кандидатстване, отчетни формуляри.

Особено внимание трябва да се обърне на техническото задание. Всяко писмо е важно тук, тъй като след конкурса е невъзможно да се променят изискванията и приемането на резултатите от работата ще бъде направено на този документ. Ако имате някакви въпроси, можете да се свържете с клиента за изясняване. Това трябва да бъде направено в писмен вид и не по-късно от 5 дни преди края на състезанието. Клиентът е длъжен да ви изпрати официален отговор два дни след получаване на искането. Отговорът заедно с въпроса ви ще бъде публикуван и на официалния уебсайт, където ще бъде публикувана информация за конкурса.

Канализация и воден камион

Не е тайна, че някои състезания се провеждат с очакванията на конкретен художник. Това може да се види например при заданието - той посочва нелогични ограничения, понякога дори конкретни марки и имена на продукти. Последният вече противоречи на член 22 от Федералния закон 94-FZ, и такъв конкурс може да бъде подадена жалба. Понякога дори и името на фирмата, която "прониква" в тръжната документация, която трябва да спечели. Като цяло, помислете дали си струва да отделите време за подготовка на заявление за такива състезания.

Същевременно има обратна ситуация. Понякога небрежният клиент препраща към съставянето на конкурентна документация небрежно или небрежно, което води до толкова неясни изисквания, че е трудно да се определи дори приблизителната стойност на разходите. Преди няколко години в един регион настъпи съвсем любопитен случай. За нуждите на района е необходимо да се закупят водни камиони - товарни камиони. Тръжната документация обаче съдържа много неясни описания на изискваната техника и задачата изобщо не е описана. В резултат на това офертата, която предложи да достави ... машини за отпадни води, спечели, тъй като предложената цена се оказа най-добрата и параметрите на технологията съответстват на тръжната документация.

Осигуряване на приложението

За да декларирате желанието си да участвате в конкурса, трябва да подготвите доста сериозен пакет от документи.

1. Информация за участник в пласирането на поръчката , т.е. за вашата фирма. Необходимо е да се посочат името и реквизитите, да се добавят нови (не по-стари от 6 месеца) извлечения от Единния държавен регистър на юридическите лица, копия от учредителните документи, пълномощно на лицето, от чието име е подадена молбата.

2. Документи, потвърждаващи правото на участие в конкурса. Най-важното от тях е платежно нареждане, потвърждаващо сигурността на заявлението. Платежно нареждане е необходимо, но не е достатъчно - в повечето състезания се допускат само тези участници, чието предлагане е успяло да достигне до сметката на клиента.

3. Предложение за цената на труда, както и за други формални критерии. Тук трябва да посочите своята цена, условията на договора, времето и обхвата на гаранциите. Цената на произведението трябва да бъде написана с думи, дори и да не се изисква. Има любопитен случай, когато изпълнителят написва в заявката цена от 450 000 рубли - и тръжната комисия реши, че е на 450 рубли 00 полицай. Офертата с такава цена, разбира се, спечели, но изпълнителят, разбира се, отказа да сключи договор, за който е вписан в регистъра на безскрупулни доставчици.

4. Предложение за качество , т.е. описание на вашите предложения по същество на състезанието. Тук е необходимо да се вземат предвид всички точки на техническите изисквания, също е полезно да се изразят някои допълнителни идеи. Въз основа на тази част ще бъде оценен критерият за качество на вашето заявление.

Повечето състезания се провеждат с изискването да се осигури заявката. Това означава, че преди подаването на молбата, е необходимо да се прехвърли паричен депозит в сметката на клиента, обикновено в размер на 5% от началната цена на състезанието. Ако заявлението ви бъде признато за най-добро или второто, залогът ще бъде върнат в срок от 5 работни дни след сключването на договора за държавна помощ. Ако заявлението се състои под второто, парите ще бъдат дадени в рамките на 5 дни след обявяването на резултатите от състезанието. На практика е по-добре да бъдете подготвени за малко по-дълги периоди на възвръщаемост, тъй като закъсненията в държавните институции са нещо общо.

Всички документи трябва да бъдат изготвени в два или три екземпляра (това е посочено в документите за наддаване). Листовете на всеки образец трябва да бъдат зашити и номерирани с номериране от край до край. Заявлението се подава в запечатани пликове, като всяко копие е отделно. Пликът трябва да съдържа името на състезанието и организацията, която го провежда, както и името и данните за контакт на вашата фирма (последната не се изисква от закона, но е полезна, за да се избегнат недоразумения). Също така е желателно да напишете фразата "Да не се отваря до ..." и датата на процедурата по аутопсия.

Ще се появи аутопсия

Процедурата по откриване се извършва в определеното време (обикновено съвпадащо с момента на приключване на получаването на заявленията) от специално създадена комисия. Процедурата е отворена за представители на участниците в конкурса, но е по-добре да се координира предварително с клиента. Процедурата е, че пликовете се отварят, се проверява пълнотата на заявките и се прочитат основните термини на предложените от участниците проекти.

Ако решите да присъствате на процедурата, е полезно да вземете рекордер с вас и да запишете всички условия на вашите конкуренти. Въз основа на тези данни ще можете да прецените подравняването на силите в очакване на решението на конкурсната комисия.

Тръжната комисия трябва да определи победителя в рамките на 10 дни (или 30 дни, ако сумата на договора е повече от 50 милиона рубли) от момента на отваряне на офертите. След публикуването на резултатите, всички участници имат 10 дни, за да научат за тях. Ако смятате, че има нарушения при провеждането на конкурса, можете да подадете жалба до Федералната служба за защита на конкуренцията (FAS). Но имайте предвид, че FAS контролира само верността на закона и определянето на формални критерии. Антимонополната служба не пречи на оценката на качеството на предлаганите произведения. Препоръчително е да подадете жалба само ако има реален шанс да промените резултата от конкурса във ваша полза.

Шампион на закуска

Ако в публикуваните резултати на състезанието видяхте името на вашата фирма на първо място - можете да празнувате. Разбира се, все още съществува възможност за обжалване пред FAS, но най-трудният етап е свършил. През следващите няколко дни клиентът ще ви изпрати договор за държавна поръчка (същата, която е била в тръжната документация), така че да го запълните с вашите реквизити и да изпратите подписаните копия от вашата страна назад. Това обикновено отнема 10-20 дни, но е по-добре да не се забавя сключването на договора.

Следващото важно нещо е изпълнението на договора. По-голямата част от офертите се обявяват с искане за сигурност, обикновено в размер на 30% от сумата на договора, предложен от вас в заявлението. Можете да осигурите сигурност по няколко начина:

  • Депозитът за пари се прехвърля по банковата сметка на клиента. Това е най-непопулярният начин - разбира се, никой не иска да "замразява" доста голяма сума пари (и дори в рубли) за целия период на договорна работа.
  • Застраховане на отговорността на изпълнителя по договор. Застраховката ще ви струва 1-10% от сумата на обезпечението. Трябва да се отбележи, че не всички оферти позволяват обезпечаване на договори под формата на застраховка (потърсете бележка за това в тръжните документи).
  • Неотменима банкова гаранция е най-популярният начин за изпълнение на договора. Ако имате нормална връзка с банката си и добра финансова история, тогава банката ще Ви предостави гаранция без никакви проблеми. В зависимост от обстоятелствата възнаграждението на банката ще бъде 1-5% от сумата на гаранцията.
  • Споразумението за гаранция е сравнително нов начин за налагане на спазването, въведен от федералния закон 164-FZ от 17 юли 2009 г. Гарантът трябва да е дружество с капитал от най-малко 300 милиона рубли.

Време е да започнете работа. На практика договорената работа често започва преди приключването на всички формалности, особено ако крайните срокове са строги. В хода на работа обърнете внимание на междинното отчитане. Всички одобрения и одобрения трябва да бъдат направени в писмена форма, в официалната кореспонденция между клиента и изпълнителя. Това във всеки случай не отменя живата комуникация с представители на изпълнителя.

Подаден елемент

След завършването на работата остава правилно да се представят резултатите, да се постигне сертификат за приемане и, разбира се, тяхното заплащане. За целта е необходимо да се подготвят всички счетоводни документи, като отново се прегледа тръжната документация.

Често се събира голяма комисионна за приемане. Трябва да поддържаме максимален мир, приятелски настроение и толерантност. Комисията може да включва както специалисти в областта, които обичат да избират дребосъчета, така и невежи хора, които ще трябва да "обясняват на пръстите" цялата същност на свършената работа. Много е вероятно по време на приемането да има нужда от подобрения - не забравяйте да оставите временен резерв за това.

Когато се подписват отчетът за приемането и протоколът на комисията, не забравяйте да фактурирате за плащане и да проверите връщането на гаранцията. Сега можем да отбележим успешното завършване на работата - и напред, към нови победи!

Около 80% от държавните поръчки се извършват по искане на котировки, около 20% - чрез търгове и конкурси. Разпределението на договорите обаче е различно. До 70% от общата стойност на държавните договори попадат в договорите, сключени след търгове и търгове